【政府采购案例2026－6】采购文件要求节日慰问品成交后5天内交货，合规吗？

案例回放

某节日慰问品采购项目，采购3400台塔式暖风机，预算金额136万元，采用竞争性谈判采购方式。A供应商获取谈判文件后，在法定质疑期内依法提出质疑。因对质疑答复不满，A供应商又向财政部门提起投诉，投诉事项为：谈判文件中“成交后5天内到货并验收合格”的交货期，既与实际采购需求不相适应，也不切合实际，属于以不合理条件排斥潜在供应商，且涉嫌指向特定供应商或产品。

财政部门经过调查后认定，该项目采购货物用于节日慰问，具有时限性，在谈判文件中规定与项目进度及特点相匹配的交货期并无不妥，但需要合理设置期限。本案例中，谈判文件要求“成交后5天内到货并验收合格”的要求不妥，缺乏执行合理性，A供应商投诉事项成立，该项目成交结果无效，责令采购人重新开展采购活动。

问题引出

采购文件要求节日慰问品成交后5天内交货，合规吗？

专家点评

本案例中，节日慰问品采购项目时限性强，但要求“成交后5天内交货”存在两方面问题。

首先，“成交”在政府采购程序中对应节点模糊。确定成交候选人、发布成交结果公告、签订合同等环节均可能被理解为“成交”，导致供应商无法准确判断履约起始时间。那么，供应商的履约义务应从何时开始算起？北京嘉潍律师事务所屈路平认为，根据《中华人民共和国民法典》，买卖双方的权利义务关系自“合同生效”时正式确立，而非概念模糊的“成交后”。要求供应商在合同关系尚未生效之前就承担交货义务，不仅缺乏法律依据，同时也将合同签订前的程序性时间不合理地转嫁给了供应商，使得供应商权益受损。

其次，“5日交货期”设置未充分考虑市场实际情况。合理的交货期需兼顾生产与运输周期。一方面，供应商往往按订单进行生产，即在获得订单后才启动生产活动，应预留合理的生产组织时间；另一方面，即便供应商备有库存，也需要足够的货物运输时间。设置交货期，应考虑节假日物流压力及跨区域运输的客观时间等因素，避免对异地供应商造成不合理的负担或歧视。对于时限性要求较高的项目，采购人也可考虑其他更为合适的采购方式。

总之，采购文件中的时限条款应措辞精准，明确责任起点，基于市场调研情况合理设置交货时间，如规定“自合同签订后20日内交货”。本案例中，要求“成交后5天内到货并验收合格”不合规。

法规适用

《中华人民共和国民法典》第五百零二条   依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。

《中华人民共和国政府采购法》第二十二条   供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：（六条）